当前位置: 市民政局 > 规划计划 > 年度工作计划
索引号: 007330088/2017-03747 分类:  
发文机关: 市民政局 发文日期: 2017-01-20
名称: 市民政局关于印发2017年全市民政工作要点的通知
文号 :    
市民政局关于印发2017年全市民政工作要点的通知

各镇(街道、园区)社会事务局(办),局直属各单位、机关各科室:

现将《2017年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

东莞市民政局

2016120

(公开方式:主动公开)

 

 

2017年全市民政工作要点

 

2017 年是实施十三五规划的承上启下一年,也是我市全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键之年。全市民政工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以改革创新为动力、以作风建设为保障,聚焦难点求突破、聚焦弱点补短板、聚焦亮点树形象、聚焦险点守底线,全力推动民政事业持续健康协调发展,整体工作争上游,努力实现更多的单项工作走前列,为我市在更高起点上实现更高水平发展,率先全面建成小康社会,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程贡献更多民政力量。

一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

推动全市民政系统广泛深入学习贯彻党的十八届六中全会省委十一届八次全会和市委第十四次党代会精神,强化四个意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真贯彻落实全面从严治党战略部署,狠抓党风廉政建设,打造风清气正的政治生态,为我市民政工作顺利开展提供坚实保障。以习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习总书记关于民生民政工作的重要讲话、指示精神作为一切工作的行动纲领,深入领会学习守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,把社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对民政系统贯彻执行党中央、国务院和省委省政府以及市委市政府重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查,确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。

二、着力提升救灾和社会救助水平

切实做好春节前后困难群众生活保障工作,及时发放补助资金,积极开展慰问活动,帮助困难群众安稳祥和过节。落实“8+1”社会救助制度,进一步完善社会救助对象经济状况核查核对机制,多种方式结合提升核查精准度,提高救助资金利用率,务求应保尽保、应退尽退。将我市低保标准调整为每人每月720元。全力推动低保对象养老保险补助政策尽快落地。加快制定出台《东莞市困难家庭医疗救助暂行办法》,完善医疗救助制度。做好《东莞市最低生活保障实施办法》等政策文件的修订工作,提高基本民生保障制度的适用性和执行力。推动社会力量参与救助,引导更多的社会组织、爱心企业、爱心人士加入到救助中来。持续做好自然灾害防治与救助工作,修订《东莞市自然灾害应急预案》,提高应急救灾能力;适时开展宣传教育活动,增强群众减灾防灾意识;继续高标准做好全国综合减灾示范社区创建工作,力争创建10个示范社区。采取政府购买服务的方式,引导社会力量有序参与应急救援、灾民心理抚慰、防灾减灾等工作。

三、加快推动社会福利和慈善事业发展

出台公办养老机构改革试点方案,明确试点单位,深入实施公办养老机构社会化改革。修订《东莞市资助福利机构实施办法》,大力扶持社会力量兴办养老服务机构,力争新增民办养老机构2间,增加养老床位500张以上。重点推进医养结合工作,出台工作文件,开展医养结合试点,推动建设康复护理型养老机构和床位,完善养老机构康复护理功能。研究建立养老机构责任保险制度,引导保险公司进行产品创新,满足多样化养老机构责任保险需求。修订出台《东莞市全面推进居家养老服务实施意见》,进一步提高居家养老服务水平。加强困境儿童保障工作制度建设,细化工作措施,为困境儿童的生存发展提供保障。狠抓成年孤儿安置工作,增强其自立能力。强化市社会福利中心软硬件建设,提升管理水平,创建五星福利机构。出台工作指引,解决私自收养家庭子女入户问题。依法建立健全两类儿童收养评估及登记工作制度,规范收养行为。深入贯彻实施《慈善法》,促进我市慈善事业健康有序发展。继续办好广东扶贫济困日暨东莞慈善日活动,力争在活动形式、内容、筹得款项等方面实现新的突破。出台东莞福彩关爱基金临时救助暂行办法》、《东莞市医疗救济基金会救济办法》,推进慈善救助项目和资金规范管理。加强慈善超市建设与管理,进一步提高经常性捐助工作的针对性、及时性和有效性。巩固福利彩票发行工作成果。通过扩大基础建设、加强福彩文化宣传等举措,进一步稳固和拓展福彩市场阵地,促进福彩公益事业持续健康发展。

四、大力加强基层政权和社区建设

切实做好2017年全市村(社区)两委换届选举工作,加强新任村(居)委员会成员、代表、小组长和监督委员会成员的教育培训。印发实施指导性政策文件,持续强化宣传教育,进一步加大对城乡社区建设、社区协商方面的指引力度。鼓励有条件的村(社区)设立村民议事大厅,探索邀请非户籍常住人口代表、驻村(社区)企业代表、社会组织代表等列席村(居)民代表会议,扩大村(社区)民主议事、决策和监督的参与范围。出台《关于规范完善村规民约(居民公约)的指导意见》,发挥村规民约、居民公约的作用。继续完善村(社区)公共服务平台建设,着力抓好建章立制、人员管理、网上办事、群众满意度评议等方面工作,提高服务群众最后一公里水平。继续实施社区综合服务中心以奖代补机制,新建25个社区综合服务中心,完善政策,强化社区综合服务中心运营服务管理,切实提高社区服务水平。不断深化以村(社区)为平台、以社会组织为驱动、以社会工作为手段的三社联动服务机制。

五、规范社会组织管理服务

进一步完善社会组织培育发展政策措施,出台我市贯彻中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的实施意见,改革制约社会组织发展的体制机制,促进社会组织健康有序发展。加大社区社会组织培育力度,争取在2017年底实现社会组织联合会覆盖全市各镇街。探索以集体经济或其他渠道投入为种子资金,引导鼓励企业、社会团体和群众共同建立社区基金会。贯彻落实《慈善法》有关规定,完善我市慈善组织登记、认定、公开募捐资格审核等方面的办事指南及工作流程,并加强宣传发动,全面开展我市慈善组织登记认定工作。加快市社会组织创新服务基地建设,开展社会组织资源项目对接,形成党员服务、能力建设、人才服务等常态化服务机制。提升社会组织能力建设。促进政府职能转移和向社会组织购买服务等政策措施落实,配合落实各项税收优惠政策。强化对社会组织的监督管理、执法检查工作。加强行业协会商会脱钩后党建工作,实现党的工作全覆盖。

六、提升社会工作水平

修订《东莞市政府购买社会工作服务实施办法》、《东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法》等政策,完善社工服务购买、评估等机制,以机制体制建设促进服务质量提高。建立健全社会工作行业自律体系和信用体系,完善行业自律监督、政府监督和公众监督的多元化监督机制,强化对社工机构的监管力量。实施精准服务行动,按照专业社工、全民义工的精神要求,进一步厘清专业社工服务和普通社区服务、养老服务等社会服务的界线,推动社会工作专业化、服务对象精准化,资金使用高效化。拓宽宣传平台,丰富宣传内容,进一步加强对社会工作的宣传发动,突出示范带动,营造良好社会工作氛围。

七、做好新时期优抚双拥安置工作

贯彻落实中央、民政部以及省民政厅有关优抚双拥安置工作的部署和要求,服务党在新形势下的强军目标。进一步完善复退军人服务体系,建立复退军人工作联络员制度,加强工作人员培训力度,全面优化服务水平。启用优抚安置数据资源管理系统,做好系统操作人员的培训工作,推动全市复退军人、军转干部和退役士兵档案管理信息化、规范化,为精准做好优抚安置工作提供有力支撑。抓好义务兵家庭优待金发放工作,鼓励广大适龄青年应征入伍,进一步提高我市兵员质量。开展我市户籍士兵到高原艰苦地区服役的一次性经济补助工作调研。着力做好烈士纪念日公祭、烈士纪念设施修缮、英烈网站建设等多项工作,牢记烈士功绩、弘扬烈士精神。进一步强化符合政策条件转业士官安置工作的刚性。完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制,通过加大政策宣传和组织动员工作力度、建立健全资金监管工作机制、规范培训教育管理制度等方式方法,提升全市退役士兵就业创业能力。持续做好军休干部和无军籍职工服务管理工作,加快完善军休干部退休待遇差额补助发放机制,按时足额拨付补助金。以争创新一轮全国双拥模范城为契机,继续深入开展双百拥军行活动,组织社会组织和企事业单位深入驻莞部队基层开展科技、文化、法律和智力等拥军活动。着力推动双拥共建加快向新经济组织、新社会组织和信息网络拓展延伸,组织军民参加文明社区、和谐社区、平安社区建设,进一步推动军民融合深度发展。

八、全面抓好专项社会事务管理服务

继续实施殡葬基本服务免费政策。印发《东莞市殡葬事业发展十三五规划》。加快殡仪馆火化设备和尾气整治改扩建工程建设,进一步推广海葬、树葬等节地生态安葬,全面提升绿色殡葬水平。加强市救助站内治安管理、技防体系以及人员队伍综合能力建设,提高对流浪乞讨人员的救助、管理能力和服务水平。抓好长期滞留人员异地安置工作。进一步贯彻实施《东莞市学生校外托管机构管理办法》,开展专项工作调研,强化学生校外托管机构登记、备案以及后续监管工作。建立我市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,开展合力监护、相伴成长关爱保护专项行动,加强对留守儿童、妇女、老人等人员的关爱保护力度。加大业务指导和质量管控力度,确保完成第二次全国地名普查补查工作。指导、督促各镇街(园区)抓紧落实地名分区规划工作。开展界线管理专项整治,完成2017年界线联检、抓好平安边界建设,落实界桩更换工作。

九、提升老龄事业发展水平

继续实施银铃安康行动,为符合条件的老年人购买意外伤害综合险,预计惠及9.85万名老年人。出台《东莞市老龄事业发展十三五规划》,进一步明确我市老龄事业发展路向。研究出台高龄失能老人补贴政策,积极开展老年人文体活动,着力办好市第8届老年人文化艺术节,持续落实各项优待工作,实现老年人物质、精神生活双提升

十、加强民政系统自身能力建设。

提升民政工作服务保障能力。加快推动民政公众信息平台建设、档案数字化建设,提升办公信息化、自动化水平;继续完善督查督办机制,促进各项工作、政策落地;加强政策理论研究、舆情信息收集,发挥参谋助手作用;加大民政新闻宣传力度,重点做好惠民政策宣传、信息采编报送、微信微博发布等工作,扩大宣传效应。进一步加强依法行政。强化规范性文件和重大行政决策的合法性和风险性审查,完善重大行政决策目录管理制度;落实执法人员持证上岗和资格管理要求,实现文明执法;继续优化信访回复接待、政务信息公开等各项工作,积极联系、服务群众。强化民政服务机构安全管理。改善基础硬件设施,加强人员培训、实施持证上岗,抓好常态宣传教育,不断提升民政服务机构安全水平。狠抓党建工作。加强党建宣传教育,不断改进工作作风,全力巩固群众路线教育实践活动、三严三实两学一做专题教育成果。严抓纪检监察。完善监督机制,健全工作机制,深入开展学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、纪律教育学习月等活动,提升反腐倡廉效果。推动民政资金使用科学化。做好专项经费核拨工作,加强资金拨付、使用、结存等环节的检查监督,加强对直属单位的审计检查,适时公开财务信息,加强预算编制规划力度,为民政工作提供坚实的资金保障。