（石碣镇何衬欢 中堂镇黎焕行 常平镇张秀菲 南城张丽诗）

（市社工办 成放）

（基层政权和社区建设科汪成鹏 莞城钟惠 长安镇王耀华）

仪式结束后，市民政局、市科技局、市公安局、市地震局、市消防局等15个单位现场设点为市民提供咨询服务，并向过往群众免费发放宣传材料5000多份，地震应急知识手册2000多份，展出展牌10块，广大市民踊跃到现场咨询了解防灾减灾等相关知识。

（救灾救济和低保科 李伟锋；莞城 钟惠）

（麻涌镇社会事务办 赵潜红）

（常平镇张秀菲 莞城钟惠）

（老龄办 李钰珍）

（救灾救济科 吴燕娴）

（基层政权和社区建设科 王慧玲）

（福利事务科 郭薇）

（救灾救济低保科 张顺全）

（福利事务科 王吉华） （莞城 钟惠）

会前与会人员参观了塘厦镇林村社区服务设施。长安镇、塘厦镇林村社区分别在会上作社区建设工作经验介绍。

（社政科 汪成鹏）

（市社工办 黄静莹）

（市殡仪馆熊芳芳 东城钱满棠 大朗镇叶轩顺 南城张丽诗 常平镇张秀菲 茶山镇袁惠芳）

（福利事务科）

（福利事务科 郭薇）

（福利事务科 郭薇）

一、加强领导，健全组织协调机制。我市各级党委政府和各有关部门从加强精神文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识做好文明祭扫平安清明工作的重要性，大力加强组织协调工作。3月30日，市政府专门下发《关于做好我市文明祭扫平安清明相关工作的通知》，对全市清明祭扫活动作出统一部署并提出明确要求。为健全组织协调机制，市民政局牵头制定了详细的清明节期间群众祭扫活动工作方案和突发事件应急处理预案。各镇街、有关单位严格按照市政府要求，分工领导，周密部署，加大了对群众祭扫工作的统一指挥协调力度。

二、广泛宣传，倡导文明祭扫风尚。清明节前夕，我市结合殡改宣传月活动，组织开展了一系列以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵。3月底，全市通过东莞广播电视台、《东莞日报》等新闻媒体及时向社会各界介绍祭扫路线、交通状况等信息，引导群众主动错峰祭扫。4月初，我市连续3天在东莞广播电视台播出清明祭扫活动公告。清明节期间，连续5天播放殡葬改革宣传标语，广泛宣传有关殡葬改革政策。在市殡仪馆、公墓等群众祭扫集中的场所，采取悬挂横幅、张贴标语、开办宣传栏等方式宣传绿色殡葬，积极营造殡葬改革的社会氛围，引导广大群众自觉抵制封建迷信活动和祭扫陋习，开展文明祭扫活动。

三、周密部署，确保清明祭扫安全。清明节前夕，市民政局局长杨东如、副局长黄容开专门到市殡仪馆、各大公墓等殡葬服务单位，开展安全大检查，提出整改意见，并指导各殡葬服务单位制定清明工作方案和应急处理预案，对清明祭扫安全工作作出周密部署。各殡葬服务单位按照要求，落实安全管理责任制，做好治安保卫工作，落实各项消防措施，为群众提供便捷、周到的服务。市交警支队和有关镇街公安分局积极配合，做好交通疏导工作，及时处置祭扫活动中的治安案件。市交通局根据清明期间人流特点，增加前往市殡仪馆和其它各主要祭扫场所的车辆和班次，在市殡仪馆门口增设临时停靠站点，较好地解决群众出行困难。

　　市政府成洪波副市长、市政府陈波副秘书长、市民政局杨东如局长、莞城街道办事处陈志坚主任，市各有关职能部门的分管领导、各镇（街）分管民政工作的领导和社会事务办主任，以及莞城街道办事处各社区的书记或主任共100余人参加了会议。会议由市政府陈波副秘书长主持。

　　会上，市民政局杨东如局长对加强学生接送站规范管理工作的前期工作进行了小结，并根据《东莞市学生接送站清理整顿工作实施方案》布置了清理整顿工作任务。市教育局、卫生局、公安消防局和莞城街道办事处有关领导分别就如何贯彻落实《东莞市学生接送站管理办法》进行了发言。

　　成洪波副市长在会上作了讲话。他指出，加强学生接送站规范管理工作是贯彻落实市委、市政府“重管理、惠民生、促和谐”工作要求的具体举措。他要求各镇（街）和各职能部门要按照统一部署，明确职责任务，抓住关键环节，扎实推进各项工作，确保规范管理学生接送站工作在今年6月底全面完成。一是要抓好宣传发动环节。通过新闻媒体报道、发送公开信和设立宣传栏等形式，动态介绍政策规定和工作进展，营造良好的社会氛围，发挥社会监督的积极作用；二是要抓好受理服务环节。通过分步分批、集中受理、上门服务等工作，将《办法》的有关规范落到实处，做到办好实事，便民利民，主动赢得广大群众的理解支持；三是要抓好审批登记环节。必须严格把好登记关，认真对照《办法》的有关规定，逐一核对，确保依法登记。对安全隐患较大、硬件设施较差、不具备整改条件的学生接送站，一律责令停止营业，从源头上杜绝安全隐患。

　　成洪波副市长强调，规范管理学生接送站工作意义深远，责任重大，各镇（街）和各职能部门要坚定信心，振奋精神，强化举措，协调联动，把学生接送站规范好、管理好，使之真正成为“安全站”、“放心站”。

（寮步镇社会事务办 尹映霞）

（桥头镇社会事务办 林翠玉）

（石排镇 杨柱怀；厚街镇社会事务办；大朗镇 叶轩顺；清溪镇 姚志坚；黄江镇 黄淑琴；寮步镇 尹映霞；横沥镇 香雪萍；桥头镇 林翠玉）

（福利事务科 郭薇）

（社工办 黄静莹；横沥镇 香雪萍）

（福利事务科 王吉华）

（人事监察科 叶晓仪）

（市福彩中心 袁艳韶）

（区划地名科 庞书超）

　　会议由李毓全市长主持。会上，市政府副秘书长、市双拥办主任陈波作题为《坚定信心，再创佳绩，全面推进双拥工作创新发展》的工作报告，总结了2008年双拥工作，提出了今年双拥工作任务。一是广泛开展宣传教育，筑牢军民团结奋进的思想基础。二是着眼完成多样化军事任务，保障部队提高战斗力。三是服务地方发展稳定大局，推进经济社会双转型。四是维护军民切身利益，全面落实拥军优抚安置政策。五是深化军民共建层次，提高双拥创建整体水平。

　　刘志庚书记在会上作了重要讲话。他对去年我市双拥工作取得的显著成绩给予了充分肯定，并就今年围绕“应对金融危机、保增长、保就业”这一中心，加强全市双拥工作提出了三点要求：一是进一步认请形势，增强双拥工作使命感。要从国家安全形势严峻、今年恰逢政治敏感期和维护稳定任务艰巨等方面，充分把握新形势新任务给双拥工作带来的新挑战，进一步增强做好双拥工作的责任感、使命感和紧迫感，努力为东莞经济社会发展和驻莞部队的现代化建设凝聚强大的精神和物质力量。二是进一步创新思路，打造双拥工作新亮点。要围绕危中求进，军民同心促发展，努力将保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生的要求贯穿于整个双拥工作的始终；要围绕长治久安，军民同心强国防，充分调动社会各个层面开展科技拥军、文化拥军、智力拥军和法律拥军，重点解决部队生活、科技练兵、部队建设和军事斗争准备等遇到的困难，建立健全军地联动高效顺畅的应急指挥体系、人才物资装备支持体系等，为部队完成多样化军事任务提供有力保障；要围绕双拥目标，军民同心促共建，重点开展军民共建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，尤其是要下大力气抓好我市非公组织的双拥共建工作；要围绕改革创新，军民同心建机制，着力维护军民切身利益，解决双拥工作的重点难点问题，重点做好驻军随军家属就业安置工作。三是进一步加强领导，强化双拥工作新保障。要强化成员责任意识，自觉做到无论经济建设任务怎么繁重、双拥工作的标准都不能减，无论领导班子怎么调整、双拥工作的传统不能丢；要落实书面述职制度，对履行职责和完成双拥工作任务不力的成员单位及“第一责任人”，一律不能评为先进单位和先进个人；要加强部门协调配合，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，上下联动一条心、左右协调一盘棋，共同做好双拥工作。

        根据市委宣传部关于开展“巩固文明创建成果 提振信心促发展”集中宣传采访活动的安排，3月11日，在市行政办事中心主楼五楼，市民政局杨东如局长接受驻莞主流媒体集中宣传采访。杨局长首先对今年和今后一个时期，全市民政系统如何大力实施“四项民心”工程作了全面介绍。他指出，为促进市委、市政府关于“保增长、促转型、抓管理、重民生”各项工作任务的落实，充分发挥民政工作在构建文明和谐东莞中的基础作用，全市民政工作要努力实施“暖民心”工程，完善社会救助制度；努力实施“舒民心”工程，建立健全社会工作制度；扎实推进“安民心”工程，切实改善广大群众生活环境；积极推进“稳军心”工程，提高服务军队和国防建设水平。随后，杨东如局长对各媒体记者提出的民生问题进行现场解答。（局办公室 周宪平）

        3月9日，市民政局党组（党委）中心组组织召开理论学习会，认真学习和领会省委十届四次全会和市委十二届四次全会有关文件精神，并结合工作实际，认真分析了民政系统作风建设中存在的问题，研究制定四项改进民政系统作风建设的具体措施：1．建立投诉电话、投诉信箱、民政局公众网网上留言平台、石龙社区服务（96993）呼叫中心等群众意见收集体系；2．完善信访登记报告制度；3．印发民政工作指南等便民小册子；4．开展“作风建设年”活动。

（人事监察科 叶晓仪）

        3月5日是学雷锋活动日，驻莞部队纷纷开展学雷锋活动。东莞军分区组织官兵深入民营企业宣传雷锋精神；沙角部队出动官兵800多人，为驻地清理垃圾20多吨，绿化环境10多亩；东莞边检站、海军虎门医院为驻地群众提供健康义诊服务，共免费提供价值3万多元的药品；75234部队、75235部队在黄江广场举办“学雷锋精神、倡文明新风”专题活动；市武警支队、市消防支队、市边防支队分别派出医疗组和理发组前往各驻地敬老院看望和慰问老人，莞邑大地处处涌现“活雷锋”。（双拥办 黄永康 陈映岐）

        3月5日，民政部培训中心杨根来教授、《中国社会工作》主编张明巍教授等一行3人在省民政厅人事教育处处长郭付合等的陪同下，到东莞调研指导社会工作。市民政局杨东如局长、郑锦堂副局长热情接待了检查组一行，并详细介绍了我市推进社会工作发展的进展情况、面临问题和下步打算。杨根来等专家教授对我市下一步加快社会工作发展提出具体意见和建议。（社工办 黄静莹）

        3月10日，香港社会服务发展研究中心主席邱浩波、副主席陈圣光等一行7人，在中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室社会工作部王志林副处长的陪同下来我市访问。市民政局局长杨东如、副局长郑锦堂等领导热情接待了邱浩波主席一行，双方就社工人员培训、社工业务督导、社工服务评估和社工机构建设等工作进行磋商。（社工办 成放）

        “三八”节前夕，中华全国总工会对在女职工建功立业工程和女职工素质提升工程中做出突出贡献的先进女职工集体（个人）进行表彰。市儿童福利院被评为“全国女职工建功立业标兵岗”，是我市唯一获此殊荣的单位。（人事监察科 叶晓仪）

（大朗镇社会事务办 叶荏安）

(谢岗镇社会事务办 吕琳)

（凤岗镇社会事务办 张伟明）

（福利彩票发行中心 罗艳珊）

（社工办 朱增）

（福利事务科 王吉华）

（福利事务科 王吉华）

（救灾救济和低保科 王慧玲；福利事务科 郭薇）

（市双拥办 黄永康）

（双拥科 黄永康）

(东城钱满棠、谢岗镇谢俏萍、横沥镇香雪萍、中堂镇黎焕行、石龙镇罗汝玲、黄江镇黄淑琴、桥头镇林翠玉)

（双拥科 黄永康、陈映岐）

（社会福利和社会事务科 王吉华）

(市光荣院 赵青 )

（优抚科）

　　在座谈会上，市委书记刘志庚，广州军区政治部副主任杨英凯少将，海军南海舰队副政委王世臣少将，市委常委、东莞军分区政委卢广海大校等军地双方领导分别在会上发表热情洋溢的讲话。整个座谈会洋溢着军民和谐、喜庆祥和的节日氛围，进一步融洽军政军民关系，增进军地双方友谊。

（双拥科 黄永康、陈映岐）

（望牛墩镇社会事务办 蔡惠森）

（大朗镇叶荏安、高埗镇黎华斌、中堂镇黎焕行、莞城钟惠、茶山镇袁惠芳、樟木头镇连翠媚）

（双拥办 陈映岐）

（优抚科 黄见芬、陈璧环）

　　日前，市第九届老年人运动会闭幕式在南城“都市彩虹”剧场举行，市委常委、常务副市长、市老龄委主任冷晓明出席并讲话。副市长成洪波、市民政局局长杨东如及市老龄委成员单位部分委员出席闭幕式。在本次运动会上，莞城、虎门、石龙、横沥、塘厦等镇街老年人代表队分获前5名，其中莞城第六次蝉联冠军。

（市老龄办、莞城社会事务办 钟惠） 

（双拥办 黄永康、陈映岐）

　　成洪波副市长在讲话中充分肯定了过去一年我市民政工作的成绩，对民政工作为构建富强和谐新东莞所作的努力和贡献给予高度评价，并站在全局的高度，深刻阐述了新形势下我市民政工作面临的机遇和挑战，要求全市民政工作人员增强信心，顺势而为；正视困难，积极作为。他强调，2009年的民政工作，要着眼保障民生，时刻关注并解决好困难群众的生活，提升社会保障水平；想方设法为广大群众营造良好的生活环境，提升社区建设水平；积极探索推进社会工作，提升社会服务水平。成副市长要求，广大民政干部职工要提高综合素质，争当人民群众的贴心人，争做勇于开拓的创新者，争做求真务实的实干家，塑造良好形象。

　　市民政局局长杨东如在会上作工作报告。在总结过去一年我市民政工作时，他指出，2008年，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持配合下，求真务实，开拓进取，突出重点，狠抓落实，取得了较好成效。社会救助工作有新进步，社会福利事业有新发展，基层民主政治建设有新成效，双拥优抚安置工作有新亮点，专项社会事务管理有新气象。在回顾过去一年的工作后，杨局长对2009年民政工作进行部署。他指出，2009年全市民政系统要全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以大力实施“三项民心工程”（完善社会保障体系、推进社会工作、加强社区建设）为重点，以努力实现“五个新突破”（落实双拥优抚安置政策、发展养老服务事业、培育发展社会组织、强化专项社会事务管理、加强民政队伍建设）为着力点，坚持改革创新，加强制度建设，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在推进我市经济社会双转型中开创民政工作新局面。

　　会议还对2008年度全市民政工作先进镇街、先进个人进行了表彰。

（局办公室 周宪平）

　　实地调研结束后，成洪波副市长召集参加调研的有关单位和部分学生接送站负责人在莞城街道办事处召开了座谈会。座谈会上，大家针对当前学生接送站管理工作中存在的问题和薄弱环节，纷纷发言，积极建言献策。在认真听取大家发言后，成副市长指出，学生接送站管理工作是一项有难度、有风险的工作，各有关单位、各镇街既要尊重客现现实，也要正视存在问题。成副市长要求有关单位和各镇街要认真做好三项工作：一是要尽快摸清摸准底数，掌握总体情况；二是要结合节前安全检查，加强对学生接送站的监督指导，对存在的问题及时做好整改工作；三是要抓住比较突出的问题，有关职能部门尽快研究制订一些可行的对策，逐步规范学生接送站的管理。

（福利事务科 王吉华）

（局办公室）

（救济低保科 王慧玲）

（救灾救济科 王慧玲）

（凤岗镇社会事务办）

（大岭山镇 肖婷婷）

（中堂镇 黎焕行）

（樟木头镇 连文强）

（桥头镇林翠玉、高埗镇黎华斌、黄江镇黄淑琴）

（市民间组织管理局 卢达明）

　　一是帮助困难群众解决看病难问题。近4年来，麻涌镇麻二社区坚持为该社区3500多户籍人口购买人寿保险，最高可获得赔额5万元，加上市医保的4万，一次性赔保达9万元。20种重大疾病一次性赔保达5万元，加上镇保3万元，一次性赔保达8万元。疾病住院医疗采取基金管理模式，由社区每年向保险公司缴纳保险基金，该社区每年支付人寿保险金近50万元，基本解决社区群众因病致贫的问题。今年该社区身故保障、意外医疗、重大疾病三项合计共赔付58万多元，住院医疗赔付近36万元。

　　二是帮助困难群众子女解决读书难问题。该社区在市镇两级为低保家庭（含低保边缘户）在读子女补贴助学金、中学生寄宿费的基础上，进一步扩大助学金补贴范围，加大助学金补贴力度。按照个人申请、居民小组核查公示、社区居委会审批的程序，为贫困家庭在读学生区分层次补贴助学金，较好地解决了贫困家庭因交不起学费而让子女失学的问题。

　　三是帮助困难群众解决住房难问题。每年初，他们要对全社区村民的住房情况进行一次全面调查，切实掌握社区群众人均住房面积、住房状况等情况。在征得屋主同意的基础上，社区居委会统一租赁空置房，再将空置房安排给有住房困难的居民，并规定人均住房面积10平方米以下的由社区承担全部租金；人均住房面积10－15平方米的由社区承担8成租金；人均住房面积15－20平方米的由社区承担5成租金。他们共为9户居民解决了住房难的问题。

　　四是帮助困难群众解决生活难问题。部分村民收入不高，生活并不富裕，遇到交通事故、大病住院治疗、主要劳动力因故丧失劳动能力等重大变故时，整个家庭陷入经济困境。为帮助这部分生活困难群众，他们专门制定了相关的扶助方案，以家庭股份作担保，向居民小组土地补偿款借款解决，按集体借款利率计算利息。通过采取此类措施，及时有效地解决部分群众的生活困难。

　　五是帮助困难群众解决就业难问题。为帮助失业“摩的”司机解决就业问题，今年7月份，该社区专门召开转型“摩的”司机专题座谈会，积极了解“摩的”司机的就业状况和生活困难，及时为他们排忧解难。共组织41人参加就业技能培训，社区劳动服务站共推荐村民就业29 人，申请创业资金小额贷款的15人，申请工资差额的130人。

（麻涌镇社会事务办）

　　整合社会资源扶贫。该镇坚持政府主导和社会参与相结合，不断加大帮扶济困力度。落实低收入家庭各项补助。严格按照有关政策规定落实低保补助，按时发放助学金和寄宿费。引导企业从经济上帮扶困难群众。今年，该镇发动理文纸厂资助生活困难群众897户，资助金额达349.42万元。积极发挥社会慈善团体力量。他们积极鼓励社会组织参与慈善活动，充实扶贫济困力量。今年，台湾佛教慈济基金会（主要为台商）在该镇敬老院及四乡开展对困难群众帮扶活动，他们不仅在物质方面给予困难群众热心帮助，而且注重从情感上与困难群众交流、沟通，有效转变他们的思想观念，激发他们的生活热情，恢复生活的勇气和信心，较好地弥补政府职能的不足。

　　完善医疗保障体系。据统计，该镇低收入家庭成员中患重大疾病的有155户，占低收入家庭总户数的13.39%。为预防群众因病致贫、因病返贫，该镇在原来为全镇户籍人口购买社会基本医疗保险的基础上，从今年底开始，由镇财政拨付资金430多万元，为全镇户籍人员（扣除机关、事业单位公务员和在编人员）购买重大疾病保险（保险种类包括30种重大疾病）。初次患有30种重大疾病之一或多种，保险公司将按合同约定的保险金额一次性赔付被保险人5万元。另外还设意外身故险、意外伤残险、意外Ⅲ度烧伤险、意外医疗险、意外住院津贴（50元/天，补助80天）等保障，切实提高了市民抵御和防范重大疾病风险的能力。

　　促进就业创业。该镇为帮助困难群众就业，一方面组织专业技术培训，鼓励困难群众进入企业工作。他们以鹤田村为试点，在该镇耀宏制衣厂成立了车缝工培训基地，组织妇女进行培训，先后推荐149人进入镇内企业就业。通过政府、企业提供衣车，联系货源的方式，帮助15名妇女与企业签订加工协议，在家接货加工。由镇、村出资装修工场、安装水电设备、补贴半年场地租金，帮助27名大龄妇女共同创办了“创业梦工场”。目前，全镇共有1390多名妇女实现了再就业。另一方面，成立“村民车间”，吸纳失业人员。各村成立劳动服务站，为有就业意向的村民提供就业咨询服务。与部分企业协商成立了本地人“村民车间”，经过技能培训后，先后有760多名村民进入企业工作。另外，通过建立生态园，开拓农业就业新路子。该镇利用1.7万亩农保区，在发展生态农业、消费农业及高效农业过程中，创建生态园，举办园艺工培训，安排150多名村民到生态园工作。

（中堂镇社会事务办）

　　张明亮司长一行抵达我市后，首先考察了市救助管理站，参观了救助站男、女生活区和食堂，并看望了受助人员。在随后召开的座谈汇报会上，张司长对我市救助管理工作给予了高度评价，认为我市救助管理站硬件条件好，经费保障到位，管理制度完善，为全省、甚至全国都提供了可借鉴的经验。他建议我市要不断总结经验，转变救助理念，积极探索救助管理工作的新方法，继续为全国救助管理工作做出新的贡献。

（福利事务科 王吉华）

（市社会捐助接收站 颜家发）

（人事监察科 叶晓仪）

（民政局办公室 钟汉钊）

（局办公室）

（局办公室）

(市社工办 成放)

（救灾救济和低保科 李伟锋）

（双拥办 黄永康 陈映岐）

（人事监察科 叶晓仪）

(市社工办 朱增)

（黄永康）

（人事监察科 叶晓仪）

（区划地名科 庞书超）

（石碣镇社会事务办 叶淑芬）

自然灾害对人类造成了巨大危害。今年，在世界范围内，自然灾害再度频繁发生，包括缅甸遭热带风暴袭击、中国汶川地震、美国和印度遭遇洪水、非洲之角面临旱灾等。此外，受全球气候变化影响，自然灾害将更加难以应对。根据联合国今年8月公布的一份报告，全球一些地区在今后几十年中面临着与气候变化相关的干旱、洪水、热带风暴等自然灾害的严重威胁，其中东南非、南亚和东南亚地区的风险最高。最贫穷国家和缺乏抗灾经验的国家将成为气候变化最大的受害者。因此，从长远来看，全球防灾和减灾形势不容乐观，各国依然任重道远。

政府如何应对自然灾害

我国是世界上较早成立减灾委员会的国家之一。目前,全国灾害监测预警系统水平有较大提高。全国93%的地(市)、82%的县(市)制定了救灾应急预案,初步建成了国家、省、地、县四级自然灾害应急预案体系。今年以来，我国自然灾害频发，特别是年初发生的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，波及范围广，影响程度深，给人民生命财产和社会经济发展造成重大损失和严重影响。以我市为例，由于今年雨量充沛，我市提前进入汛期，6月以后，台风等自然灾害增多，今年6月份，我市连续遭受“6.13”大暴雨和“6.25”台风“风神”袭击，造成全市受灾人口470156人，直接经济总损失达到22.6233亿元。紧接下来，我市在8月22日、9月24日分别遭受了台风“鹦鹉”和台风“黑格比”的影响，造成一定程度的经济损失。可见，加强人民群众和灾害信息员的防灾减灾意识，提高政府部门对突发自然灾害的应急水平势在必行。

面对灾害,党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作,在灾害来临之际迅速按照《国家突发公共事件总体应急预案》和专项预案要求,及时了解、分析和判断灾情,建立健全灾情会商机制;及时启动应急救助预案;及时下拨中央救灾款物。减灾知识的普及是一个大工程。今后民政部门会大力普及减灾知识,让减灾知识进入社会,进入村庄,进入家庭,进入每个人的头脑。

附件：《自然灾害避灾自救知识》

《减灾救灾政策知识问答》

　　台风中的自救与互救

　　1.台风来临时应做哪些准备？

　　①现代科技可以预测台风的到来，及时收听收看气象预报，做好防御准备。②撤离沿海地区和低洼地区，船只要进港避风。③检查房屋是否牢固安全，若是危旧建筑应马上离开避险。④缚牢有可能被风吹落的物体，如花盆、护栏、遮雨棚、晾衣杆、室外天线等。⑤准备适量的水及食物、蔬果，并确保冰箱里的食物新鲜。⑥准备好蜡烛、手电筒，以备风中停电时使用。⑦检查煤气及电路，留心火源。⑧门窗玻璃用胶带粘好，准备好胶合板、塑料板、毛毯等，以备加固窗户。⑨在居民撤离的同时，政府部门建立紧急避难所，供难民临时居住。

　　2.台风来临时，在街道行走应注意什么？

　　①外出时尽量穿上雨衣，不要打伞。②尽量远离高大树木、棚子、架子、架空的电线等。③不要在高墙、广告牌及居民楼下行走，以免发生重物倾斜或高空坠物等突发事件。④避开高层施工现场，不可靠近塔吊或工地围墙。⑤注意街道积水，不要在道路边缘或打着旋涡的路上行走，以免落入窨井。⑥风大造成行走困难时，可就近到商店、饭店等公共场所暂避。⑦看见倾斜及倒下的电杆等输电设施，要远远绕行，以避免触电。

3.台风中不慎被卷入海里怎么办？

　　①保持镇定是最重要的。拼命抓住身边任何漂浮的木头、家具等物品。②落水前深吸一口气，下沉时咬紧牙关，让自然的浮力使你浮上水面，然后借助波浪冲力不断蹬腿，尽量浮在浪头上趁势前冲，奋力游向岸边。③浪头到时挺直身体，抬头，下巴前挺，确保嘴露在水面上，双臂前伸或往后平放，身体保持冲浪状态；浪头过后一面踩水前游，一面观察后一浪头的动向。④大浪接近时可弯腰潜入海底，用手插在沙层中稳住身体，待海浪涌过后再露出水面。

　　4.困在海崖之前，要被迫进行水中转移怎么办？

　　①下水前，要尽可能寻找就近的下一栖身地，不可匆忙行事。②保留一套干衣服和一双鞋，以备上岸后更换。③找一条绳子，或用撕开的毛巾、衬衣或者皮带做一根绳子，并使其有足够的长度在岩石间来回游动。④水性好的人先下水，下水时将绳子绑在腰间，打上套结，放绳的人应在固定岩石处站好，以防被下水者出现意外时带走。⑤下水者到达安全处后，将自己固定在某个地方上，将绳子交给下一个人。⑥若被迫跳水时，要保持身体垂直，两脚并拢，背部绷部，用双手护好胯部。进入水中后，立即张开双臂和双腿来回滑动，以降低向水面的速度。

　　水灾的自救与互救

　　1.洪水来临时，临时救生物品有哪些？

　　①首先挑选体积大的容器，如油桶、储水桶等。迅速倒出原有液体后，重新将盖盖紧、密封。②空的饮料瓶、木酒桶或塑料桶都具有一定的漂浮力，可以捆扎在一起应急。③足球、篮球、排球的浮力都很好。④树木、桌椅板凳、箱柜等木质家具都有漂浮力。

　　2.洪水将要来临时，应做哪些物资准备？

　　①准备一台无线电收音机，随时收听、了解各种相关信息。②准备大量饮用水，多备罐装果汁和保质期长的食品，并捆扎密封，以防发霉变质。③准备保暖的衣物及治疗感冒、痢疾、皮肤感染的药品。④准备可以用做通讯联络的物品，如手电筒、蜡烛、打火机等，准备颜色鲜艳的衣物及旗帜、哨子等，以备需要时当作信号。⑤汽车加满油，保证随时可以开动。

　　3.易受水灾侵害的居民的日常防范措施有哪些？

　　①平时注意多学习一些防灾、减灾知识，养成汛期时关注天气预报的科学生活习惯，做到随时掌握天气变化，做好家庭防护准备，确保安全。②密切注意汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难。③地处洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水土坝，以防止洪水进屋。④家中常备如船只、木阀、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到来前检查是否可以随时使用。

　　4.怎么防止洪水涌入室内？

　　①房屋的门槛、窗户是进水部位。用沙袋、土袋在门槛和窗户处筑起防线。②用胶带纸密封所有的门窗缝隙，可以多封几层。③老鼠洞穴、排水洞等一切可能进水的地方都要堵死。真正被密闭的建筑物就不会进水了。

　　5.如何自制漂浮筏逃生？

　　①可搜集木盆、木制家具、木块、漂浮材料并用绳子捆绑在一起，加工成救生设备以备急需。②没有现成的绳索，可将床单、窗帘、衣物等撕成条。地瓜蔓及藤条都可以用做绳索。③泡沫板、木板等面积较小的漂浮筏，可采用打背包的方法捆扎起来，以增加漂浮力。④散开的秸秆、树枝、竹竿、木杆等可采用编席的方法串联起来，制成排筏。

　　6.洪水袭来时，来不及转移怎么办？

　　①向高处转移。如在基础牢固的房顶搭建临时帐篷。②身处危房时，要迅速撤离，寻找安全坚固处所，避免落入水中。③除非在水可能冲垮建筑物或水面没过屋顶时被迫撤离，否则呆着别动，等水停止上涨再逃离。④扎制木排等逃生用品。利用通讯设施联系救援。可利用眼睛片、镜子在阳光的照射下反光发出求救信号。⑤夜晚，利用手电筒及火光发出求救信号。⑥当发现救援人员时，应及时挥动鲜艳的衣物、红领巾等物品，发出救援信号。

　　7.人落入水中应怎么做？

　　①万一掉进水里，要屏气并捏住鼻子，避免呛水，试试能否站起来。②如水太深，站不起来，又不能迅速游到岸上，就踩水助游。抓住身边漂浮的任何物体。③如会游泳，就游向最近而且容易登陆的岸边。如不会游泳，千万不要慌乱，可按以下两种办法行动：一是面朝上，头向后仰，双脚交替向下踩水，手掌拍击水面，让嘴露出水面，呼出气后立刻使劲吸气；二是迅速观察四周，是否有露出水面的固定物体，并向其靠拢。

　　8.在洪水中徒身漂流怎么办？

　　①许多人同时落水，可以手拉手，用牵制力共同抵御洪水。②落入水中时，要及时脱掉鞋子，减少阻力，将头露出水面，调整呼吸。③浪高水急，徒身漂浮时，不要做无谓的挣扎，尽可能节省体力。④及时躲避旋涡及水中夹带的石块等可能危及身体的重物。⑤发现并抓住漂浮的木杆、柴火秸秆、家具等作为救生物品。⑥发现树木、坝坎、岸沿等高地要想方设法靠上去。

　　9.暴雨袭来时，在野外怎么办？

　　①下大暴雨时，不要在河道及沟谷、洼地中行走或停留，因为这里往往是洪水最早到达的地方。②千万不要攀登电线杆，避免发生触电事故。③要迅速向高坡及高处跑，或攀登到大树上，如果来不及应马上用腰带将自己固定在树干上或抱住大树，以免疲惫不堪时，被洪水冲走。

　　10.被洪水围困在建筑物上怎么办？

　　①被困时，要注意房屋是否有经过洪水侵泡而坍塌的可能。如可能坍塌，马上向安全处转移。②发生饥饿口渴时，要挑选水性好、身体健康的青壮年，返回住所取回食物及洁净的饮水。③保管好通讯工具，及时与救援部门联系，以取得帮助。④利用燃火、放烟、呼喊及挥动鲜艳衣物等求救方法，以便让搜救人员发现，得到援助。

　　11.洪水来临时被困“孤岛”怎么办？

　　①被困高地、山坡、围堰、坝坎上或楼顶时，要观察洪水是否仍在上涨，自己所处的位置是否有被冲跨、浸泡坍毁的危险，若有应向安全地带转移。②在转移时，应准备绳索，也可以寻找床单、衣物等做成绳索，并固定在坚固处，以利用绳索成功转移。③被困时，应由水性好的青壮年返回住所取回食物。④当发现舟、船、飞机等救助人员时，应挥动鲜艳的衣物、红领巾；晚间点燃火堆或打亮手电筒、打火机等，发送求救信号。

　　12.面对不断上涨的洪水怎么办？

　　①在底楼或低处中，应随着不断上涨的洪水，一层一层地向高层及高处移动。②当无法再向高处转移时，应仔细观察、判断水势是否继续上涨；上涨的洪水是否危及生命；附近是否有更安全的场所；是否可以安全到达。③必须转移时，一定要制定出严密、安全、可行的预案。

　　13.洪水来临时，城市中的哪些地方是危险地带？

　　①危房里及危房周围；②危墙及高墙旁；③洪水淹没的下水道；④马路两边的下水井通及窨井；⑤电线杆及高压线塔周围；⑥化工厂及贮藏危险品的仓库。

　　14.下大暴雨时怎么办？

　　暴雨若持续不停，就该提前做好防洪准备。

　　①地势低洼的住宅区、商业区可采取围堵的措施。如用沙袋、草包、档板等堵在门口等进水处，可有效地防止雨水进入建筑内。②不要将垃圾、杂物等丢进下水道，以防堵塞后排水不畅。③一旦房屋进水，立即切断电源及气源。④暴雨期间尽量不要外出，如必须外出，应绕开积水严重的地方。最好走路中央，因为窨井等一般都设在路边。

　　15.暴雨中身处野外怎么办？

　　①无论是处在危房里、危墙下还是危桥上，都必须及时转移。②不可在河堤及水库坝上久呆，以免洪水冲垮堤坝。③山脚下或山坡上也不能久呆，因为暴雨易引发山洪及泥石流、山体滑坡。④暴雨容易引起岩洞坍塌，因此不要在岩洞里避雨。

　　滑坡发生时的自救与互救

　　1.当山体崩滑时如何逃生？

　　①遇到山体崩滑时，可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里。②应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。

　　2.滑坡最易发生在什么时期？

　　①一场大雨过后或正处在连续阴雨天气中。②各类建筑施工和地震期间。③每年春季融雪期。

　　3.外出旅游如何避免遭遇滑坡？

　　①外出旅游时一定要远离滑坡多发区。②应在滑坡发生可能性最小的季节通过那些易发生滑坡的地区。

　　4.野营时如何避免遭遇滑坡？

　　①野营时避开陡峭的悬崖和沟壑。②野营时避开植被稀少的山坡。③非常潮湿的山坡也是滑坡可能发生的地区。

5.在易发生滑坡地区如何选择房屋？

　　①检查房屋地下室的墙上是否存有裂缝、裂纹。②观察房屋周围的电线杆是否有向一方倾斜的现象。③房屋附近的柏油马路是否已发生变形。

　　6.滑坡过后，如何面对完好的房屋？

　　在重新入住之前，应注意检查屋内水、电、煤气等设施是否损坏；管道、电线等是否发生破裂和折断，如发生故障，应立刻拨打报修电话。

　　7.滑坡发生时正身处滑坡的山体上怎么办？

　　①向垂直于滑坡的方向逃避，并尽快在周围寻找安全地带。②当无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。

　　8.抢救被滑坡掩埋的人和物时应注意什么？

　　①将滑坡体后缘的水排干。②从滑坡体的侧面开始挖掘。③先救人，后救物。

　　泥石流发生时的自救与互救

　　1.泥石流来临时怎样逃生？

　　①立刻向河床两岸高处跑。②向与泥石流成垂直方向的两边山坡高处爬。③来不及奔跑时要就地抱住河岸上的树木。

　　2.什么地方可以躲避泥石流？

　　①离泥石流发生地较远处的安全高地。②河谷两岸的山坡高处。③河床两岸高处。

　　3.在野外如何防止遭遇泥石流？

　　①下雨天在沟谷中放牧或劳动时，不要停留过长时间。②一旦听到连续不断雷鸣般的响声应立即向两侧山坡上转移。③在穿越沟谷时，应先观察，确定安全后方可穿越沟谷。④去野外游玩或劳动前要了解、掌握当地的气象趋势及灾害预报。

　　遭遇地震如何自救与互救

　　1.高层居民遭遇地震时如何选择安全的避震空间？

　　①立即躲到结实的桌子或床下，家具旁或墙根、墙角等处可在房屋倒塌后形成三角空间，是相对安全的地点。②迅速逃进卫生间、储存室等面积较小的场所，这些小开间的地方是比较安全的地点。

　　2.住平房的居民遇到地震时如何避险？

　　①如在地震发生时，自己在室内应立即躲到炕沿、墙根下、桌子及床下。②若正处在门边、窗边，且窗外无其他危险建筑，可立即逃到院子中间的空地上。③尽量利用身边物品保护住头部，如棉被、枕头等。

　　3.如果室内没有可藏身的家具怎么办？

　　①地震发生时，若室内无可藏身的家具，应立即躲到墙根、墙角或远离窗子的室内门道里。②身体应紧贴墙根、墙角，头部尽量靠近墙面。③可随手取些被褥、枕头，掩住自己的头部。

　　4.地震期间如何防止火灾发生？

　　①从房间撤离时，应关掉电源、气源、水源和火源。②不要随意使用明火，以免空气中有泄漏的煤气等易燃、易爆气体，发生火灾。③只有确认安全后，才能在有关人员的指导下进行用电、生火等活动。

　　5.震后发生火灾如何逃生？

　　①发生火灾时，若火势较小，应用水浸湿衣服、毛巾被等物品，披在身上逃出火场。②身处二、三层楼时可用床单等结成绳，或顺着排水管道逃出着火的楼层。③若困在室内无法逃脱时，应躲藏在没有发生火灾的室内，紧闭门窗，并用湿床单等塞住门窗缝隙，避免火势蔓延到室内。

　　6.震后发生毒气扩散时如何逃生？

　　①当发现有毒气扩散时，应立即避难，逃离现场。②辨别风向，躲避在上风处的较高位置。③利用湿毛巾等捂住口、鼻，抓紧时间逃离。

　　7.被塌落重物压住身体怎么办？

　　①查清压在身上的物体是何物，不要轻易移动物体或身体。②检查自己是否受伤，若没有受伤，应根据情况向外缓慢拽拉身体。③若已受严重外伤，应尽力用衣服等物包扎好伤口。④若发生骨折，不要轻易移动，应等待救援。

　　8.地震时被废墟埋压怎么办？

　　①挪开脸前、胸前的杂物，消除口、鼻的灰尘。②尽力挣脱手脚，小心翼翼地清除压在身上的物体。③用可移动的物品支撑身体上面的重物，以免倒塌。④用毛巾、手帕等捂住口鼻，尽量朝有光亮或宽敞的地方移动。⑤当听到外面有声响时应进行呼救。⑥若无法脱险，应保存体力，等待救援。

9.埋在废墟中如何应对余震？

　　①应设法躲避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物及其他会造成危害的物品。②用身边砖石、木棒等物支撑住断壁残垣，以免其在余震时进一步倒塌。③利用身边的衣物保护好头、颈部。

　　10.埋在废墟中如何维持生命？

　　①树立坚定的生存信念。②不要大哭大叫，应保存体力。不要坐立不安，勉强行动。③尽量休息，闭目养神。④寻找食物和水，维持生命。若无法找到水，可以利用自己的尿液应急。⑤若有伤，应设法包扎，多休息。

　　11．地震中怎样保护身体的重要部位？

　　①低头，用手护住头部和后颈部。②用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上，保护头颈部。③低头、闭眼，防止塌落物伤害到眼睛。④如可能，应采用毛巾、手帕等物品捂住口、鼻，防止吸入灰尘和有害气体。

　　12．正确的避震姿势有哪些？

　　①趴在地上，使身体的重心降到最低。②将脸部朝下，并保持口鼻正常顺畅地呼吸。③蹲下或坐下，使身体尽量弯曲。④抓住身边牢固的物体，以免地震时将身体滑到危险的地方。

　　在学校中怎样避震

　　1．在教室中遇到地震怎样应对？

　　①不要惊慌失措，应听从老师的安排和指挥。②迅速躲避到三角区，蹲下、抱头、闭眼。③不要往教室外面跑。

　　2．在操场上遇到地震时怎样避险？

　　①正在操场时，应原地不动地迅速蹲下。②用手护住自己的头部。③要避开高大的建筑物或危险物。④不要回到教室里去。

东莞市第九届老年人运动会开幕式，市政府现初定改在10月23日（星期四）上午9时30分在市体育馆举行，各项目的比赛时间不变，仍按《秩序册》比赛的时间地点规定执行。请你及时通知你单位有关领导、领队、教练及运动员，继续做好训练和参加开幕式的准备工作。开幕式具体工作要求将另行通知。

另：篮球投准项目，比赛球标准规定如下：

① 男子球标准：重量600—650g，圆周75—76cm

② 女子球标准：重量510—550g，圆周70—71cm

女子允许选用男子标准球参赛。

市老龄办